〈meta name="ArticleTitle" content="《黑龙江福彩网管理標准化工作管理辦法》出台背景及其主要內容解讀"〉 〈meta name="PubDate” content="2019-07-22 10:45:00"〉 〈meta name="ContentSource" content="政策法规司"〉 《黑龙江福彩网管理標准化工作管理辦法》出台背景及其主要內容解讀--中華人民共和國黑龙江福彩网管理部
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《黑龙江福彩网管理標准化工作管理辦法》出台背景及其主要內容解讀

2019-07-22 10:45來源:政策法規司

爲更好適應大國黑龙江福彩网管理工作的新形勢新任務新要求,曆經半年的醞釀,並廣泛征求各方的意見,黑龙江福彩网部于201977日发布《应急管理标准化工作管理办法》(以下简称《办法》)。这是機構改革以来应急管理标准化工作方面的重要制度创新,体现了加强优化规范应急管理标准化工作的顶层设计。应急部政策法规司相关负责人就《办法》有关问题答记者问。

問:請介紹一下《辦法》出台的背景和起草過程?

答:黑龙江福彩网管理標准是法律法規的延伸,是統一的技術規範。加強黑龙江福彩网管理標准化工作,對于提升我國綜合防災減災救災和黑龙江福彩网救援能力,保護人民群衆生命財産安全,起著至關重要的基礎性作用。2018年是機構改革年,应急管理标准化工作面临千载难逢的发展机遇,同时各项工作迫切需要对标改革要求同步衔接同步提升。为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作重要论述精神,贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》的各项要求,应急部党组高度重视应急管理标准化工作,黄明书记作出批示指示,尚勇副部长多次召开会议研究相关工作。应急部政策法规司在深入研究应急管理标准化工作相关情况的基础上,立足应急管理需求,着力解决标准化工作不统一、不规范等突出问题,历经半年酝酿,广泛征求应急部机关各司局和单位以及國家標准化管理委員會(以下简称国家标准委)的意见,并作了进一步修改完善,报请应急部部务会审议通过。应急部于201977日發布了《黑龙江福彩网管理標准化工作管理辦法》。

問:《辦法》力求解決標准化工作存在的哪些瓶頸性問題?

答:一是应急管理标准立项、征求意見和审查等环节缺乏严格的程序规定,要尽快建立统一规范的标准化工作程序;二是要进一步明确标准归口管理和业务管理职责,加强有关专业标委会规范管理,使标准化各项工作更加优化到位;三是要建立标准制修订绿色通道,加强强制性标准供给,解决重要标准制修订周期过长的问题;四是要针对标准贯彻实施效果差等问题,进一步强化标准实施和监督,加强标准复审工作,解决标准化工作普遍存在“重制定、轻实施”的问题。

問:《辦法》主要內容集中在哪些方面?

答:《辦法》是黑龙江福彩网管理標准化工作基礎性、重要性規範文件,共662條,內容涉及黑龙江福彩网管理國家標准和行業標准制修訂,以及黑龙江福彩网標准貫徹實施與監督管理工作等內容,包括黑龙江福彩网管理標准制修訂目的和依據、適用範圍、主要任務、基本原則、組織管理、標准制修訂程序和要求、技術要求、獎懲機制、基礎研究、國際交流等方面作出規定。其中,《辦法》明確規定黑龙江福彩网管理標准化工作任務是貫徹落實國家有關標准化法律法規,制定並實施黑龙江福彩网管理標准化工作規劃,建立黑龙江福彩网管理標准體系,制修訂並組織實施黑龙江福彩网管理標准,對黑龙江福彩网管理標准制修訂和實施進行監督。

問:如何建立優化黑龙江福彩网管理標准化工作體制?

答:根据《深化党和国家機構改革方案》《国务院機構改革方案》和应急部“三定”规定,进一步规范优化应急管理标准化各方履行职责,规定应急部设立标准化工作领导协调小组,统一领导、统筹协调、监督管理应急管理标准化工作;应急部政策法规司对标准化工作加强统筹协调,履行归口职责;应急部负有标准化管理职责的有关业务司局和单位具体管理相关领域标准化工作,履行业务把关职责;应急部管理的各有关标准化技术委员会及其分技术委员会是专门从事应急管理标准化工作的技术组织,为标准化工作提供智力保障,履行技术把关职责。

問:如何統一規範黑龙江福彩网管理標准及加快關鍵重要標准的供給?

答:根据《办法》规定,从标准层次划分,应急管理标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。从标准类别划分,分为安全生产标准、消防救援标准和减灾救灾与综合性应急管理标准;从标准属性划分,分为强制性标准和推荐性标准。《办法》规定标准制修订计划采取“随时申报、定期下达”的方式,一般每半年集中下达一次行业标准计划或者向国家标准委集中申报一次国家标准计划。在标准起草和征求意見的程序方面,要求标准制修订公開、透明,规定标准技术审查的形式、内容、要求,突出技术委员会及其委员、专家对标准的技术把关,确保标准质量。明确规定政策法规司应当组织相应的技术委员会对报批的标准项目进行审核,由分管标准化工作的部领导审定并经部主要领导同意后按照程序和权限发布。对应急管理急需标准开辟绿色通道,做到快出标准、多出标准、出好标准。

問:《辦法》如何進一步強化黑龙江福彩网管理標准的貫徹實施?

答:根據《辦法》,明確提出黑龙江福彩网管理標准的實施按照“誰提出、誰實施”的原則,由提出標准項目建議的業務司局和單位負責組織標准貫徹實施相關工作,確保責任到位。同時,要求各級黑龙江福彩网管理部門應當將黑龙江福彩网管理強制性標准納入年度執法計劃,對標准的實施進行監督檢查。對于違反黑龙江福彩网管理強制性標准的行爲,應當依照有關法律法規和規章的規定給予處罰,並規定有關業務司局應當加強對職責範圍內標准的實施情況進行跟蹤評估,以強化強制性標准的貫徹落實。

問:對標准化工作如何規定獎懲激勵機制?

答:《辦法》規定,對在黑龙江福彩网管理標准化工作中取得顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵,並在標准項目安排和工作經費上予以優先支持。對未能按時完成標准制修訂任務的單位和業績考核不合格的技術委員會,以及對工作中不負責任、疏于管理、工作出現嚴重失誤的技術委員會或者其分技術委員會秘書處承擔單位,要給予相應懲罰。

問:對標准化工作作出哪些特別的規定?

答:《办法》规定,中國地震局、國家煤礦安全監察局相对独立开展地震和煤炭标准化工作,有关重要制度性文件和制修订的标准应当向应急部备案,重大事项应当及时报告;國家煤礦安全監察局负责的煤矿安全生产标准由应急部统一管理;应急管理有关工程项目建设标准、国家职业技能标准制修订等相关标准化工作,按照住房城乡建设部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家标准委等有关部门的相关规定和本办法的有关规定执行,由有关业务司局负责,政策法规司归口管理。对于标准项目没有对应分技术委员会的,由有关技术委员会按照政策法规司和有关业务司局的意见,承担标准项目立项、征求意見、技术审查等具体工作。

問:《辦法》發布後,如何做好貫徹落實相關工作?

答:當前,在全國上下深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動、社會各界高度關注黑龙江福彩网管理發展改革之際,我們要緊緊圍繞黑龙江福彩网部黨組的決策部署,有針對性做好貫徹落實《辦法》各項工作。下一步,通過多種形式做好《辦法》宣傳解讀工作,會同有關單位學習領會悟透《辦法》涉及黑龙江福彩网管理標准化各項要求。嚴格按照《中華人民共和國標准化法》等法律法規和本《辦法》有關要求,落實責任,有序推進標准制修訂工作,啓動有關標准化技術委員會優化整合工作,爲構建以強制性標准爲主體、推薦性標准爲補充的黑龙江福彩网管理標准體系提供強有力的標准技術支撐。

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責任編輯:李振營
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