〈meta name="ArticleTitle" content="持续提升生产安全事故应急预案的科学性-黑龙江福彩网部政策法規司相關負責人解讀《黑龙江福彩网管理部關于修改〈生産安全事故黑龙江福彩网預案管理辦法〉的決定》"/〉 〈meta name="PubDate” content="2019-07-31 08:28:00"/〉 〈meta name="ContentSource" content="政策法规司"/〉 持續提升生産安全事故黑龙江福彩网預案的科學性-黑龙江福彩网部政策法規司相關負責人解讀《黑龙江福彩网管理部關于修改〈生産安全事故黑龙江福彩网預案管理辦法〉的決定》--中華人民共和國黑龙江福彩网管理部
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2019-07-31 08:28來源:政策法規司

黑龙江福彩网部政策法規司相關負責人解讀《黑龙江福彩网管理部

關于修改〈生産安全事故黑龙江福彩网預案管理辦法〉的決定》

生产安全事故应急预案是应急管理的重要组成部分。为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院機構改革方案》和《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)《国务院關于加快推进全国一体化在线政务服務平台建设的指导意见》,应急部对《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全生产监督管理总局令第88號,以下簡稱《預案管理辦法》)作出修訂。《預案管理辦法》修改的背景和主要內容是什麽?如何做好後續貫徹落實工作?記者就此采訪了黑龙江福彩网部政策法規司相關負責人。

一、堅持目標導向,充分吸收各方意見

機構改革后,应急部加快推进有关规章清理工作。据介绍,《预案管理办法》的修改主要基于三个方面的考虑:一是贯彻落实国务院有关要求的需要。201810月,国办印发了《關于加快推进与政务服務“一网通办”不相适应的法规规章修订等工作的通知》,明确要求国务院有关部门修订与政务服務“一网通办”不相适应的法规规章,《预案管理办法》在应当修订的范围之列。二是贯彻落实国务院《条例》有关规定的需要。《条例》对重点生产经营单位应急预案的备案、演练等方面作出了新的要求,《预案管理办法》需要与之相配套衔接。三是贯彻落实《国务院機構改革方案》的需要。機構改革后,应急部门作为新组建部门,应急预案的主管部门应当由“安全生产监督管理部门”修改为“黑龙江福彩网管理部门”。

黑龙江福彩网部黨組高度重視《預案管理辦法》修訂工作,黃明書記多次作出批示指示。黑龙江福彩网部政策法規司在救援協調和預案管理局、國家安全生産黑龙江福彩网救援中心等單位大力配合下,認真研究生産安全事故黑龙江福彩网預案管理現狀,提出具體修改條款,征求了國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅遊部、衛生健康委、國資委、市場監管總局、國防科工局等15個國務院有關部門的意見,在充分吸收各方的意見基礎上作進一步完善後,報請黑龙江福彩网部部務會審議通過。2019711日黑龙江福彩网部以部令第2号公布《黑龙江福彩网管理部關于修改〈生産安全事故黑龙江福彩网預案管理辦法〉的決定》,自201991日起施行。

二、找差距、強弱項,突出預案管理亮點重點

生产安全事故预案管理涉及方方面面。《预案管理办法》修改任务重,时间紧。应急部政策法规司会同有关方面深入研究预案管理工作存在的问题,在明确工作总的思路基础上,突出预案管理亮点,既要坚决贯彻落实国务院關于“放管服”改革的有关要求,进一步精简应急预案备案相关材料,方便生产单位和企业备案,又要严格对照《条例》的新要求,找差距、强弱项,突出应急预案的重点领域、重点风险的防控,确保《预案管理办法》修改与《条例》充分衔接,有效发挥预案在风险管控、隐患治理、应急演练、应急救援等方面的基础保障作用。此外,要遵循规章立法技术要求,对违反生产安全预案管理有关规定的行为,严格遵照《条例》进行处罚,不得突破上位法,确保不设立法规之外的其他义务。

據介紹,《預案管理辦法》修訂涉及19項內容,涵蓋生産安全事故黑龙江福彩网預案的編制、評審、公布、備案、實施及監督管理工作。修改主要內容是:將《預案管理辦法》第27條規定的生産經營單位申報黑龙江福彩网預案備案應當提交“黑龙江福彩网預案文本及電子文檔”,修改爲“黑龙江福彩网預案電子文檔”,減少企業和群衆辦事“線下跑”,進一步落實“讓信息多跑路,企業和群衆少跑腿”。依據《條例》第7条中關于重点生产经营单位应急预案备案的有关规定,对《预案管理办法》第26條作相應修改,規定易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生産、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位等有關重點單位,按照分級屬地原則,向有關部門進行黑龙江福彩网預案備案。依據《條例》第8条中關于政府部门和重点生产经营单位应急预案演练的有关规定,对《预案管理办法》第32條和第33条中關于应急预案演练的相关内容作了相应修改。明确其他有关单位预案管理职责,对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研機構、学校、医院等单位的应急预案的管理,参照本办法的有关规定执行。此外,对生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的,根据《条例》要求作出相应处罚。

三、以主題教育爲契機,切實抓好貫徹落實

生产安全事故应急预案管理直接关系到应急救援的效率,直接关系到人民群众的生命财产安全。据政策法规司相关负责人表示,下一步,要以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,全面学习贯彻落实习近平总书记關于应急管理的重要论述,贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕应急部中心工作,进一步加强生产安全预案管理的各项工作,严格取消生产安全事故应急预案备案的纸质要求,将企业便利备案落地到位;加强对危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山等重点监管单位,以及宾馆等重点经营单位的应急预案制修订、演练和实施情况的监督检查,进一步细化落实生产安全事故应急预案的各项要求,持续提升应急预案的系统性、科学性,推动应急预案管理更好地服務大国应急事业改革发展的需要。

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責任編輯:李靜
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