國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關負責人就《國家防汛抗旱總指揮部關于防汛抗旱行政責任人的通報》答記者問--中華人民共和國黑龙江福彩网管理部
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2019-06-04 00:42来源:新聞宣传司

國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關負責人就

《國家防汛抗旱總指揮部關于防汛抗旱

行政責任人的通報》答記者問

国家防汛抗旱总指挥部近日印发《國家防汛抗旱總指揮部關于防汛抗旱行政责任人的通报》(以下簡稱《通報》,具體內容見黑龙江福彩网管理部網站),就2019年全国防汛抗旱行政责任人,大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市、南水北调东线及中线工程沿线防汛行政责任人和沿海地区防台风行政责任人名单予以通报。國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關負責人就《通报》印发的背景、今年防汛抗旱防台风形势、行政责任人职责和法律责任等问题回答了记者的提问。

1.問:請介紹一下印發《通報》的有關背景情況。

答:水旱災害一直是中華民族的心腹之患,治水始終是治國安邦的大事。《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國抗旱條例》明確規定防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮、部門協作、分級負責。

爲什麽要實行防汛抗旱工作行政首長負責制呢?這主要是由我國水旱災害的性質和特點決定的。

我国水旱灾害频繁,造成的损失和影响巨大。多年统计资料分析表明,在自然災害中,水旱灾害每年造成的人口死亡和经济损失均超过70%,是我国最严重的自然災害,其影响涉及到人民生命财产安全和经济社会发展的方方面面。做好防汛抗旱工作责任重大,使命光荣。

在應對重特大洪澇幹旱和台風災害方面,實行各級人民政府行政首長負責制,可以充分發揮我國的政治優勢和制度優勢,可以更好地調動各種社會資源合力抗災,最大限度減輕災害影響和損失。

多年的防災減災實踐證明,防汛抗旱工作實行行政首長負責制是很成功和有效的制度安排。多年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,在地方各級黨委政府的組織指揮和領導下,在各相關部門及社會各界的大力支持下,在解放軍和武警部隊的積極參與下,我們先後取得了1998年特大洪水、2010年甘肅舟曲特大泥石流災害、2013年黑龍江大洪水、2016年長江中下遊大洪水和太湖超曆史洪水鬥爭的重大勝利,戰勝了多次超強台風和特大幹旱災害,確保了人民群衆生命財産安全和國民經濟的持續穩定發展,有效減輕了災害損失。

近年來,每年汛前國家防總都向媒體通報防汛抗旱行政責任人名單,目的是爲了加強社會監督,增強各級政府行政責任人防汛抗旱工作的責任感和使命感,增強責任意識和擔當意識,切實做到守土有責,守土盡責,守土負責,確保人民群衆生命財産安全和經濟社會的可持續發展。

2.問:2019年的防汛抗旱防台風形勢如何?

答:受全球氣候變化影響,近年來極端天氣氣候事件明顯增多,我國水旱災害反常性、不可預見性凸顯,常常多災並發、重災頻發。據預測,今年汛期我國氣候狀況總體偏差,降水呈“南多北少”分布。主汛期長江中下遊、珠江和太湖流域可能出現較重汛情,西北地區東部等地可能出現階段性幹旱,登陸我國的台風強度可能偏強,防汛抗旱防台風形勢複雜嚴峻,切不可掉以輕心。

3.問:地方政府行政首长防汛抗旱职责具体有哪些规定?

答:根据防汛抗旱工作需要,国家防总多次修订和完善《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》。这次国务院機構改革,国家防总职能整合纳入黑龙江福彩网管理部后,国家防总负责同志高度重视,对防汛抗旱行政首长职责的修订进行多次研究、指导和组织。新的修订稿很快会发布实施。目前行政首长防汛抗旱的职责主要包括:防汛抗旱法律法规政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程体系建设、防汛抗旱方案预案制订和实施、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱工作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导、执纪要求等方面。

4.問:举例说明各级人民政府和有关部门在实际工作中是如何贯彻落实防汛抗旱行政首长负责制的?

答:各級黨委政府高度重視防汛抗旱行政首長責任制的落實,每年汛前、汛中、汛後都要組織開展大量卓有成效的工作。以2019年汛前准備工作爲例,國家防總組織由黑龙江福彩网管理部、國家發改委、水利部、中國氣象局等防總成員單位負責同志帶隊的7個工作組對全國七大江河的部分重點省(自治區、直轄市)防汛抗旱工作進行汛前檢查。同時,國家防總各成員單位根據國家防總統一部署,分別組織開展各自行業和部門的防汛抗旱工作。工業和信息化部、公安部、交通運輸部、農業農村部、商務部、廣電總局、中國氣象局、能源局、鐵路局、中國鐵路總公司等國家防總成員單位都開展了各自行業和部門的防汛抗旱工作檢查。

地方各级党委政府高度重视汛前准备工作,主要领导亲自安排部署,亲自检查防汛抗旱工作,组织领导防汛系统和相关部门开展了大量工作。在近期南方地区防汛抗洪救灾中,灾区各级党委、政府主要领导靠前指挥、身先士卒,带领广大干部群众奋力抗灾,有效减轻了灾害损失;消防救援队伍和解放军武警部队指战员不畏艰险,在当地党委政府的领导下,积极营救和疏散被困群众,最大限度地保护人民生命财产安全。各级防汛抗旱指挥機構和有关部门也组织开展了汛前检查,针对检查发现的问题认真整改落实。各级防指和有关部门还针对新上任的防汛抗旱负责人和有关人员认真组织培训,积极开展抗洪抢险演练,为安全度汛打下良好基础。同时,各地和各有关部门还积极修订完善各类防汛抗旱方案预案,努力提高预案针对性和可操作性;积极做好防汛抢险和抗旱减灾物资的准备;强化落实专业和社会抢险力量,加强与解放军和武警部队的协作联动,全力做好防汛抗洪各项准备工作。

5.問:防汛工作中出现失职渎职造成严重后果是如何追责问责的?

答:根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》有關規定,有下列行爲之一者,視情節和危害後果,將予以不同程度的追責問責,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案,或者拒不执行有管辖权的防汛指挥機構的防汛调度方案或者防汛抢险指令的;

(二)玩忽職守,或者在防汛搶險的緊要關頭臨陣逃脫的;

(三)非法扒口決堤或者開閘的;

(四)挪用、盜竊、貪汙防汛救災錢款或者物資的;

(五)阻碍防汛指挥機構工作人员依法执行公务的;

(六)其他危害防汛搶險工作的。

6.問:抗旱工作中出现失职渎职造成严重后果的,对责任人又是如何处罚的?

答:《中華人民共和國抗旱條例》規定,有下列行爲之一的,由所在單位或者上級主管機關、監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒不承擔抗旱救災任務的;

(二)擅自向社會發布抗旱信息的;

(三)虛報、瞞報旱情、災情的;

(四)拒不執行抗旱預案或者旱情緊急情況下的水量調度預案以及黑龙江福彩网水量調度實施方案的;

(五)旱情解除後,拒不拆除臨時取水和截水設施的;

(六)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的其他行爲;

(七)截留、擠占、挪用、私分抗旱經費的,依照有關財政違法行爲處罰處分等法律、行政法規的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

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責任編輯:田心
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